四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定
（2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
第二十七次會(huì )議通過(guò)）
為了深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的原則，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一責任、統一防治措施的要求，共同推進(jìn)赤水河流域保護，根據《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等法律、行政法規，四川省經(jīng)與云南省、貴州?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“三省”）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )共同研究，作出如下決定：
一、三省堅持統籌協(xié)調、科學(xué)規劃、創(chuàng )新驅動(dòng)、系統治理，全面開(kāi)展立法、行政執法、司法、普法、監督和規劃、防治等領(lǐng)域的協(xié)同配合，確保赤水河流域水資源有效保護和合理利用、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)功能顯著(zhù)提升，全面協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現人與自然和諧共生。
二、三省省人民政府共同建立赤水河流域聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制，統籌協(xié)調赤水河流域保護重大事項，共同協(xié)商解決赤水河流域保護重大問(wèn)題，并明確具體部門(mén)承擔聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制的日常工作。
瀘州市及其有關(guān)縣（市、區）人民政府與昭通市、畢節市、遵義市同級人民政府建立溝通協(xié)商工作機制，共同研究、協(xié)商處理赤水河流域保護有關(guān)事項。
赤水河流域有關(guān)市、縣（市、區）人民政府就赤水河流域保護有關(guān)事項協(xié)商不一致的，報請上一級人民政府與云南省、貴州省同級人民政府處理。
三、本省及瀘州市制定涉及赤水河流域保護的地方性法規、政府規章，有關(guān)方面應當加強與云南省及昭通市，貴州省及畢節市、遵義市在立項、起草、調研、論證和實(shí)施等各個(gè)環(huán)節的溝通與協(xié)作，為赤水河流域協(xié)同保護提供法治保障。
四、三省共同加強赤水河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統損害等行政執法聯(lián)動(dòng)響應與協(xié)作，統一執法程序、處罰標準和裁量基準，定期開(kāi)展聯(lián)合執法。
五、三省共同建立健全赤水河流域司法工作協(xié)作機制，推進(jìn)跨行政區域一體化司法協(xié)作和多元聯(lián)動(dòng)，加強行政執法與刑事司法銜接工作，完善落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，支持和推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，共同預防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
六、本省赤水河流域縣級以上人民政府應當將赤水河流域保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織編制本行政區域內的國土空間規劃和水資源、生態(tài)環(huán)境保護、文化保護等規劃，嚴格落實(shí)國家有關(guān)規劃和管控要求，加強與云南省、貴州省同級人民政府的溝通和協(xié)商，做好相關(guān)規劃目標的協(xié)調統一和規劃措施的相互銜接。
七、三省省人民政府共同推進(jìn)赤水河流域地方生態(tài)環(huán)境標準體系建設，協(xié)商統一赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險管控和污染物排放等相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境標準，對沒(méi)有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，制定地方水污染物排放標準。
八、三省建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等監測網(wǎng)絡(luò )體系和信息共享系統，加強水質(zhì)、水量等監測站點(diǎn)的統籌布局和聯(lián)合監測，提高監測能力，實(shí)現信息共享。
九、三省建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預防預警機制，發(fā)現重大隱患和問(wèn)題的，應當及時(shí)相互通報情況，并采取措施及時(shí)協(xié)調處理。
三省建立健全赤水河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急演練和應急處置聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)應當及時(shí)相互通報，協(xié)同采取措施控制污染，共同推動(dòng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件之后的生態(tài)環(huán)境治理和修復工作。
十、三省協(xié)同加大對赤水河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治和監管力度，嚴格落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境標準；統籌推進(jìn)城鄉生活垃圾、生活污水收集和處理設施建設，提高收集和處理能力；加強農業(yè)面源污染防治；加強對取水、排污、捕撈、采礦、采砂取土、傾倒垃圾、占用河道和岸線(xiàn)等行為的監管，統一防治措施，加大執法力度。
在國家規定的期限內，禁止在赤水河流域進(jìn)行一切捕撈行為。禁止在赤水河流域禁止采砂區和禁止采砂期進(jìn)行采砂活動(dòng)。禁止在赤水河流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。禁止違法利用、占用赤水河流域水域岸線(xiàn)。
十一、三省共同在赤水河流域實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，強化水資源剛性約束，遵循節水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率和重要水功能區水質(zhì)達標率，并嚴格進(jìn)行考核。
十二、三省協(xié)同推進(jìn)赤水河流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和布局調整優(yōu)化，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和清潔化改造，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，禁止重污染企業(yè)和項目向赤水河流域轉移。
十三、三省堅持從生態(tài)系統整體性出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)赤水河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，協(xié)同推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設；按照自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的原則，統籌推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境修復工作，協(xié)同組織重大生態(tài)環(huán)境修復工程，加大河湖水系、岸線(xiàn)、歷史遺留礦山等生態(tài)環(huán)境修復力度。
十四、三省省人民政府完善赤水河流域橫向生態(tài)保護補償長(cháng)效機制，確定補償標準、擴大補償資金規模，加大對赤水河源頭和上游水源涵養地等生態(tài)功能重要區域補償力度。具體補償協(xié)議由省人民政府與云南省、貴州省人民政府協(xié)商制定。
鼓勵建立赤水河流域范圍內的市場(chǎng)化生態(tài)補償機制，推動(dòng)赤水河流域受益主體參與流域生態(tài)環(huán)境保護。
十五、三省協(xié)同推進(jìn)赤水河流域紅色文化保護傳承，共同推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園建設，深入挖掘赤水河流域紅色文化資源、地方特色文化等內涵價(jià)值，將宣傳弘揚赤水河流域紅色文化資源列入公共文化服務(wù)內容，加強愛(ài)國主義和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。
十六、赤水河流域縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )與云南省、貴州省同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )建立監督協(xié)作機制，協(xié)同開(kāi)展執法檢查、視察、專(zhuān)題調研等活動(dòng)，加強對貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法律法規、政策措施和本決定情況的監督。
鼓勵公民、法人、社會(huì )組織和新聞媒體等社會(huì )各方面對赤水河流域的保護進(jìn)行監督。
十七、本省各級國家機關(guān)和有關(guān)方面應當加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規的宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識和法治意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方力量，群策群力、群防群治，營(yíng)造赤水河流域保護的良好社會(huì )氛圍。
十八、赤水河流域各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在赤水河流域保護工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關(guān)規定追究責任。
對破壞赤水河流域自然資源、污染赤水河流域環(huán)境、損害赤水河流域生態(tài)系統等違法行為，依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰。
本決定自2021年7月1日起施行。